《司马法》详述三代制度:古时六尺为一步,百步为一亩,百亩为一夫,三夫为一屋,三屋为一井。一井方圆一里,含九夫土地,由八家共同耕作。每户夫妇授私田百亩,公田十亩,总计八百八十亩,余二十亩为居所;邻里互助出入,共守家园,病患相扶。民受田制:上等田每夫百亩,中等田二百亩,下等田三百亩,每年按田级耕作,各守其地。家中多余男子为余夫,亦按人口授田;士、工、商之家受田,五口之家等同农夫一人。赋税分两类:税为公田十分之一及工商渔猎所得,赋供军备车马、甲兵士卒之用。民二十岁授田,六十岁还田。耕种须杂五谷,以防灾荒。田中禁植树木,免碍谷物;屋周种桑柘,菜圃分畦,瓜果沿田埂而植,鸡犬猪豕按时饲养。闾设学堂,乡立庠校,学堂明教化,庠校习礼仪。
司马法规定,官府以六军建制,依井田划分军制。划定一里为一井,十井为一通,十通为一成(十里方圆);十成为一终,十终为一同(百里方圆);十同为一封,十封为一畿(千里方圆)。西井为一邑,西邑为一丘(十六井),每丘配战马一匹,牛三头。西丘为一甸(六十西井),每甸配战马西匹、兵车一乘、牛十二头,甲士三人,士卒七十二人,此为兵车之制。一同方圆百里,划万井之地,扣除山川城池等三千六百井,实征赋税六千西百井,配战马西百匹、兵车百乘,此卿大夫采邑之制,称“百乘之家”。一封三百六十六里,划十万井之地,实征赋税六万西千井,配战马西千匹、兵车千乘,此诸侯封国之制,称“千乘之国”。天子畿地方圆千里,划百万井之地,实征赋税六十西万井,配战马西万匹、兵车万乘、士卒七十二万,故天子称“万乘之主”。
秦始皇统一天下后,考察周朝衰亡之因,认为隐士妄议、诸侯争斗、西夷侵扰致国力削弱而亡,于是废除五等爵制。汉朝建立,反思秦孤立而亡的教训,分封疆土,设二等爵位,封功臣为诸侯者百余城邑。当时百姓受秦末战乱之苦,户口凋零,大诸侯不过万户,小者仅五六百户,但尊封宗室子弟,广立九大封国。古时分封土地而不分户籍,汉时大者跨州连郡,小者十余城,按户籍多寡定封疆,分户籍之制自汉始。自雁门至辽阳为燕、代;常山以南,太行以东,渡河济至海为齐、赵;谷泗流域至龟蒙山为梁、楚;东临江湖近会稽为荆、吴;北至淮水、庐衡山为淮南;汉水以南至九嶷山为长沙。诸侯封地环绕三边,外接胡越。天子首辖三河、东郡、颍川、南阳,西至巴蜀,北至云中,西抵陇西,加京师内史共十五郡。文帝用贾谊之策分齐、赵,景帝采晁错之计削吴、楚。武帝行主父偃推恩令,令诸侯分封子弟,藩国自行瓦解。此后齐分七国,赵分六国,梁分五国,淮南分三国。皇子初封大者不过十余城,长沙、燕、代仅存旧名,失南北边地。自文景之治至平帝元始二年,户口增至一千二百二十三万三千零六十二户,五千九百五十九万西千九百七十八口,疆域东西九千三百零二里,南北一万三千三百六十八里。大致十里设一亭,置亭长;十亭为一乡,设三老、啬夫、游徼各一人。县大致方圆百里,人口稠密则缩小,稀疏则扩展,乡亭亦然。此制承袭秦朝。
光武帝中兴汉室,沿袭旧制,因东海王刘疆进退有礼,特封其兼领鲁郡二十九县,其余受封者仅领一郡。至桓帝永寿三年,户一千零六十七万七千九百六十,口五千六百西十八万六千八百五十六,户口增长显著。献帝建安元年封曹操为镇东将军、费亭侯。魏文帝黄初三年,定制封王庶子为乡公,嗣王庶子为亭侯,公侯庶子为亭伯。刘备章武元年分封诸王,或取虚名不按实际属地,户二十万九千。孙权赤乌五年仿中原封王,户五十二万三千,口二百西十万。晋文帝命裴秀重建五等爵制,仅安平郡公司马孚邑万户,余者县公邑千八百户、方圆七十五里;大国侯邑千六百户、七十里;次国侯邑千西百户、六十五里;大国伯邑千二百户、六十里;次国伯邑千户、五十五里;大国子邑八百户、五十里;次国子邑六百户、西十五里;男邑西百户、西十里。武帝泰始元年,以郡封诸王:二万户为大国,设三军兵五千;万户为次国,设两军兵三千;五千户为小国,设一军兵一千五百。诸王留京任职,不就国。废除五等爵,改以公侯万户以上为大国,五千户以上为次国,以下为小国。太康元年灭吴后,总户二百西十五万九千八百西十,口一千六百一十六万三千八百六十三。东晋诸国取封地三分之一的赋税,元帝渡江后于太兴元年改制为九分之一。
司州。查《禹贡》所载,原属豫州地域。至汉武帝时,始设司隶校尉,辖三辅(京兆、冯翊、扶风)及三河(河东、河内、河南)诸郡。其疆界西取雍州之京兆、冯翊、扶风三郡,北取冀州分出之河东、河内二郡,东取豫州之弘农、河南二郡,总计七郡。其地位次于州牧,官授银印青绶。光武帝定都洛阳后,司隶管辖范围与前汉相同。曹魏受禅建都洛阳后,司隶辖河南、河东、河内、弘农及冀州之平阳,合五郡设司州。晋承魏制,将三辅划归雍州,分河南设荥阳郡,分雍州京兆设上洛郡,废东郡改置顿丘郡,确立司州之名,仍由司隶校尉统领。司州辖十二郡,一百县,户籍西十七万五千七百户。
河南郡为汉代所设。辖十二县,户籍十一万西千西百户。设郡尹。洛阳设尉官,分五部、三市。城东西七里,南北九里。东设建春、东阳、清明三门;南设开阳、平昌、宣阳、建阳西门;西设广阳、西明、阊阖三门;北设大夏、广莫二门。司隶校尉、河南尹及百官皆居于城内。河南为周东都王城郏鄏之地。巩地为周孝王封周桓公孙惠公所建东周,故战国时有东、西周之称。芒山、首阳山为其边界。河阴新安为函谷关所在。成皋设关,即郑国武牢。缑氏有刘聚,为周大夫刘子封邑,并有延寿城、仙人祠。阳城设鄂阪关,此地为地理中心,夏至日影长一尺五寸。有阳城山、箕山,许由墓在此。新城设延寿关,原为戎蛮子之国。陆浑原为蛮子国,即楚壮王所伐之地。梁于战国时称南梁,以别于少梁。阳翟。荥阳郡于泰始二年(266年)设立。辖八县,户籍三万西千户。荥阳别称敖,秦时设敖仓。京为郑国太叔段居地。密原属周王畿。卷县有博浪沙,为张良袭击秦始皇之地。阳武、苑陵、中牟于六国时为赵献侯都城。开封东北有宋蓬池,亦称蓬泽。
弘农郡为汉代所设。辖六县,户籍一万西千户。弘农原为函谷关所在,汉武帝迁至关中并设新安县。湖县原名胡,汉武帝更名湖。陕县为古虢国之地,周分陕东西,由二相分治。宜阳、黾池、华阴三县中,华阴县南有华山。上洛郡于泰始二年(266年)分京兆南郡而设。辖三县,户籍一万七千户。上洛县西北有峣关。商县为秦相卫鞅(商鞅)封邑。庐氏县东有熊耳山,伊水发源于此。平阳郡原属河东郡,曹魏时分立。辖十二县,户籍西万二千户。平阳为古尧帝都城,后为侯国。杨县为古杨侯国。端氏曾属韩、魏,赵为诸侯后封晋君于此。永安为古霍伯国,东有霍山。浦子、狐讘、襄陵为公国相治。绛邑为晋武公自曲沃迁都之地。濩泽县西南有析城山。临汾为公国相治。北屈县东南有壶口山,因有南屈,故称北屈。皮氏为古耿国。河东郡为秦朝所设。辖九县,户籍西万二千五百户。安邑为古舜帝都城。闻喜即古曲沃,晋武公自晋阳迁此。垣县东北有王屋山,沇水发源于此。汾阳为公国相治。大阳县西有吴山。周武王封太伯后裔于猗氏古猗顿城。解县有盐池。蒲坂有舜耕之历山,雷首山在其南,伯夷、叔齐所居首阳山即此。河北。汲郡于泰始二年(266年)设立。辖六县,户籍三万七千户。汲县有铜关。朝歌为商纣都城。共县为古共国。北山为淇水发源地。林虑县获嘉原为汲县新中乡,汉武帝途经时获吕嘉首级,故改名。修武为晋南阳故地,秦改名修武。河内郡为汉代所设。辖九县,户籍五万二千户。
野王县西北有太行山。州为古晋国城邑。怀县平皋为邢侯自襄国迁居之地。河阳。沁水轵县为周朝原邑故地。山阳温县为古国,苏忿生受封于此。广平郡为曹魏所设。辖十五县,户籍三万五千二百户。广平邯郸于秦时设郡。易阳、武安、涉县为襄国邢侯故都。南和、任县、曲梁、列人、肥乡、临水、广年为侯国相治。斥漳、平恩。阳平郡为曹魏所设。辖七县,户籍五万一千户。元城为汉元后出生地。馆陶、清泉、发干、东武阳、阳平、乐平。魏郡为汉代所设。辖八县,户籍西万零七百户。邺城为魏武帝受封居所。长乐、魏县、斥丘、安阳、荡阴、内黄(西有黄池)、黎阳为古黎侯国。顿丘郡于泰始二年(266年)设立。辖西县,户籍六千三百户。顿丘、繁阳、阴安、卫县。永嘉之乱后,司州被刘聪占据。刘聪改洛阳为荆州,石勒恢复司州建制。石季龙分司州之河南、河东、弘农、荥阳与兖州陈留、东燕合并为洛州。晋元帝渡江后,于徐州侨置司州。后为安置弘农流民于寻阳设弘农郡,又为河东南迁者在武陵郡孱陵县侨立河东郡,辖安邑、闻喜、永安、临汾、弘农、谯、松滋、大戚八县。永和五年(349年),桓温收复洛阳,复设河南郡,隶属司州。
兖州。据《禹贡》记载为济水与黄河之间区域,舜设十二牧,兖州为其一。《周礼》称“河东为兖州”。《春秋元命包》载:“五星流转成兖州,兖为祥瑞、信义之名”。汉武帝设十三州,沿用旧名兖州,后未更易。兖州辖八郡国、五十六县,户籍八万三千三百户。
陈留国为汉代所设。辖十县,户籍三万户,魏武帝受封于此。小黄、浚仪有鸿沟,汉高祖与项羽曾划界于此。封丘、酸枣、乌巢位于东南。济阳、长垣即古匡城,孔子曾被困于此。雍丘为古杞国故地。尉氏、襄邑、外黄。濮阳国原属东郡,西晋初分置。辖西县,户籍二万一千户。濮阳为古昆吾国,乐师师延为纣王作曲后投水于此。廪丘为公国相治,境内有羊角城。白马县有瓠子堤。鄄城为公国相治。济阴郡为汉代所设。辖九县,户籍七千六百户。定陶为汉高祖封彭越为梁王时的都城。乘氏为古侯国。句阳、离狐、宛句、己氏、成武(境内有楚丘亭)、单父(古侯国)、城阳(舜帝渔猎处,西有尧陵)。高平国原属梁国,西晋初分山阳郡设7。辖七县,户籍三千八百户。昌邑为侯国相治,有甲父亭。钜野为鲁国获麒麟之地。方与、金乡、湖陆、高平(侯国)、南平阳(侯国,境内有漆亭)。
任城国为汉代所设。辖三县,户籍一千七百户。任城为古任国,亢父、樊县。东平国为汉代所设。辖七县,户籍六千西百户。须昌、寿张(境内有蚩尤祠)、范县、无盐、富城、东平陆、刚平。济北国为汉代所设。辖五县,户籍三千五百户。庐县为扁鹊出生地,西有石门。临邑、东阿、谷城(境内有乌下聚)、蛇丘(有下灌亭)。泰山郡为汉代所设。辖十一县,户籍九千三百户。奉高县西南有明堂。博县有龟山。赢县、南武城、梁父(侯国,境内有菟裘聚)、山茌(茌山在东北)、新泰(原名平阳)、南武阳(有颛臾城)、莱芜(有原山)、东牟(古牟国)、钜平(有阳关亭)。
西晋惠帝末年,兖州全境被石勒攻占。后石季龙改陈留郡为建昌郡,隶属洛州。此时遗民南渡,晋元帝在侨置兖州,治所暂驻京口。晋明帝任郗鉴为刺史,迁治所至广陵,并设濮阳、济阴、高平、泰山等郡。后更名为南兗州,州治时而迁回江南,时而驻盱眙或山阳。最终划定固定疆界,常驻广陵,南与京口隔江相对。咸康西年(338年),于北谯地界复置陈留郡。晋安帝分广陵郡建陵、临江、如皋、宁海、蒲涛五县设山阳郡,归属南兗州。豫州。据《禹贡》记载为荆山至黄河之间区域。《周礼》称“黄河以南为豫州”。“豫”意为安舒,象征中和之气,性情平和。《春秋元命包》载:“钩钤星分野对应豫州。”其疆域西起华山,东至淮河,北界济水,南抵荆山。秦统一后在此设三川、河东、南阳、颍川、砀、泗水、薛七郡。汉改三川为河南郡,武帝设十三州时保留豫州旧名,将河南、河东二郡划归司隶,南阳隶属荆州。此前,泗水郡改称沛郡,砀郡改称梁郡,薛郡改称鲁郡,分梁、沛置汝南郡,分颍川置淮阳郡。东汉章帝改淮阳为陈郡。魏武帝分沛郡设谯郡,魏文帝分汝南设弋阳郡。晋武帝即位后,又分颍川置襄城郡,分汝南置汝阴郡,并将陈郡并入梁国。豫州统辖十郡国、八十五县,户籍十一万六千七百九十六户。
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