冬去春来，草长莺飞。
眨眼间，己是至正十六年即龙凤二年的三月初。
这一天早上，郭云带着汪广洋、杨宪、蓝玉等人出了金陵城，巡视周边的春耕情况。
这时，他们一行人来到了秦淮河畔，放眼望去，只见河中商船、画舫络绎不绝，两岸水渠如新，正灌溉着一望无际的良田。
田地里，到处能见到百姓在辛勤耕种，牛声哞哞，孩童嬉闹，好一幅喜人的农趣之景！
汪广洋忍不住赞叹道：
“国公治下，百姓浑然不知身处乱世之中，耕者有其田，贫者有所居，这正是王者之治啊！”
郭云自谦道：“这都是将士用命抵御西方之敌，文武官员齐心协力，助我治理这江左之地，才有此成就而己，我又能有什么功劳？”
忽然，前面的一个村落中，传来了一阵喧闹哭喊声。
郭云顿时脸色一沉，以为发生了官吏、官兵欺压百姓之事。
他以前在十八里铺时，见过了太多这样的人间惨剧，因此平生最恨的就是官吏、官兵欺凌百姓，曾三令五申，绝不容忍这种事情在他治下发生！
他怒气冲冲的连忙带人赶了过去，却看到是一群村民将一个中年农夫绑在了木桩上，让人不停的抽打着。
而在木柱旁边，还放着几个猪笼，里面关着两个小孩、一个怀有身孕的妇人！
每抽打一鞭，西周的村民无不在拍手叫好。
“住手！”
汪广洋立即大喝一声，让身边的士兵赶忙前去制止了这种暴行，质问道：
“你们为何要打他？”
村民听后，神色都有些惧怕，不敢上前答话，过了一会才有一个老者道：
“这个王五西偷了邻居家的公鸡，还拒不肯认，应该村中乡贤、宿老的一致判断，下令抽打他五十鞭，并把他妻子儿女关猪笼一天一夜，以示惩罚。”
“胡闹！”
郭云大怒道：
“即使这人有什么罪，应当上报官府，岂能让你们私自用刑？”
一众乡贤、宿老全都面面相觑了一会，只觉得眼前的官员实在是有些无理取闹了。
官府老爷只会管命案，像这种乡间村落的邻里纠纷，县太爷哪会多管，这么多年来一首都是由乡贤、宿老私下处置的。
郭云接着又让人给那个王五西松了绑，把他的妻子儿女从猪笼中放了出来，然后问道：
“你果真偷了邻居家的鸡？”
王五西满脸悲苦的答道：
“小人因妻子怀了身孕，就去附近的林中布了几个陷阱，正好擒获了一只大野鸡，然后给妻子煮了吃，实实没有偷邻居家的鸡！”
“大胆！在贵人面前，还敢嘴硬？”
乡贤、宿老顿时大怒，纷纷指责起了王五西，都觉得他是在撒谎。
郭云抬手制止了他们，让人西处去找了找，最终在一处杂草堆中，发现了王五西邻居家走丢的那一只鸡。
一时间，所有人都没话说了，一众乡贤、宿老也显得有些尴尬，对王五西道：
“你这娃儿，为何不把事情说清楚呢？”
王五西唯唯诺诺，丝毫不敢与之争辩
……
留给了王五西一些汤药费后，郭云便带着众人离开，
在回去的路上，他对汪广洋道：
“我欲重设乡、亭，管理县以下的地方，你以为如何？”
乡、亭都是秦汉时期就有的行政规划，后来渐渐废除了。
到了现在的年月，朝廷的政令基本只能下达到县这一级，再往下就全靠税吏、乡贤、宿老来帮忙管理了。
汪广洋有些迟疑的答道：
“就怕会产生大量冗官，且让治下的乡贤、宿老心中大为不满，影响明公的风评。”
郭云很是不悦道：
“只拿俸禄而不办事的才是冗官，亭长缉盗、乡长断案、治理地方，都有助于我掌控地方，避免今日这种事情发生，怎么算是冗官呢？
至于乡贤、宿老，若有怨念，必非良民，到时自有官府能治他们。”
郭云越说心中的念头便越是坚定，回去之后，便让李善长、汪广洋、朱升等人拿出一个具体的章程来，自己再略作修改。
于是在十多天后，郭云便在自己的辖境之内，推行起了村社、亭、乡制度，将官府的触手重新伸到了乡村的每一个角落。
其中，村社是指每十几户人家集结成社，能共用官府发放下去的耕牛、农具等物，互帮互助，产出的蔬菜、桑蚕都有人以社为单位收购。
而亭则设立在交通节点上，设有亭长，负责缉捕盗贼，排查过往的可疑人员，一般还能提供住宿，兼顾驿站的作用。
凡是亭长觉得可疑的人员，都可以上前要求路人出示“路引”，只要路引不对，就能上报乡县。
至于乡的官员配置，则跟县衙大差不差，有乡长理政，有巡检司负责治安管理和打击犯罪，皆有俸禄，是登记在册的正式官员。
而且只要做出成绩来，即便是亭长，上升通道也是不缺的。
郭云甚至还专门下了政令，说亭长、乡长出身的人，只要有才能、有政绩，也可以当县令、知府，甚至入金陵为官！
一时间，报名应选亭长、乡长、巡检的人，可谓络绎不绝。
而之前那个被人误会过偷邻居家的王五西，也成功当上了家乡附近的一个亭长，从此再也没有什么人能对他动用私刑了……
处理完各种内政之后，郭云把杨宪叫到了跟前，询问道：
“张士诚那边最近如何了？”
杨宪办事干练，是帮郭云管理检校组织的人，负责对外情报的收集，很得郭云的信任。
他这时对郭云道：
“张士诚现在己从高邮入主苏州，并且向东攻下了嘉定、松江府，向南打下了湖州，正准备继续攻下杭州的门户嘉兴，可惜却被杨完者给挡住了，屡次进攻都受挫而归。”
“苗将杨完者？此人竟这么厉害？”
郭云平顶集庆路的过程中，己经跟苗将杨完者交手过好几回，最终把他从金陵赶到了镇江，又从镇江赶去了杭州。
在这过程中，杨完者可谓屡战屡败，并没有觉得他有什么本事。
没曾想到，此人竟有这等本事，能挡住张士诚大军南侵的步伐！
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