“第二，对于对象、标准、程序必须严苛。
只限首系遗属父母、配偶、未成年子女，必须同时满足“确系抗战牺牲”和“极端困难”无劳动能力、无生活来源、无法维持最低生存两个硬杠杠！ 有成年子女能养的，一律排除！
孙部长，证明材料要求提到最高，官方档案记录优先，没有的，必须至少两名以上政治可靠、无利害关系的当地知情群众书面证明！
战友证明只能作为辅助参考，绝不能作为主要依据！
民政、公安、武装部三堂会审，联合实地核查！材料不全、存疑的，一票否决！
标准：补助名称就叫“抗日牺牲人员遗属生活困难补助”，绝不能和“抚恤金”沾一点边！
标准死死卡在当地社会救济最高线以下！ 只能是一次性或短期，绝不允许形成长期供养！”
“钱从哪里出？”李忠义开口询问！
“县里救济费结余或临时调剂…对！只能从县里自己的牙缝里挤！绝不能动烈军属优抚款和正常救济的预算！这是原则！”王书记补充道！
说着又对向组织部郑国栋，“程序要严密！申请、群众评议，重点评困难和政治表现、乡镇初审、县三部门联审、三级张榜公示至少十天、纪委全程盯着、举报必查、最后县委拍板！
一个环节都不能少！要把基层可能的操作空间压缩到最小！郑部长，组织部要提醒昌平县委，选派最可靠、政策水平高的干部负责此事。”
“嗯，我记得昌平县还没有一个县长，朝阳同志是军管会主任，兼任了县委书记和县长，是不是该安排个同志，给朝阳同志分担分担工作强度！”郑国栋提议道！
话音一出，众人均是点头赞同。
“好，调个人过去，也好分担一下，朝阳同志的政治风险，由你们组织部负责！”
“好！”郑国栋回应！
“第三、昌平县委必须清醒认识其高度敏感性、复杂性！救济严格控制范围、人数和影响！*
严防被利用炒作！严防引起烈属不满！严防其他历史遗留问题群体攀比！一旦发现任何不良苗头或争议，立即刹车，上报！出了乱子，昌平县委负全责！”
“第西，这份文件定性为地方探索，要推广实施要等待上级政策。
最后，要明确告诉陈朝阳同志：他们这是在上级和华北局没有统一政策前提下的地方性、探索性实践！
目的是为解决昌平县特定问题，不是模式，更不准宣传推广！
他们的经验教训，特别是问题和风险要按月详细上报备案！
你们民政部负责接收跟踪。同时要写明：华北局己将此类问题上报研究，昌平县必须密切关注上级部门，和华北局后续的统一政策指示，
到时必须无条件执行新政策，该调整调整，该废止废止！我们不做最终决策，只是给上级提供参考。
西条决议拟订完毕，王书记才环视众人：“ 同志们，这样处理，既没有完全堵死昌平解决实际困难的路，避免了局部矛盾激化；
又通过最严格的限制、最严厉的警告和“地方探索”的定性，把主要的政治风险和责任牢牢框定在昌平县一级，防止波及全局。
同时，也为以后可能出台统一政策，积累了基层经验。大家看，这样行不行？”
众人相互看看，均都点头：“ 同意王书记的意见。这样处理比较稳妥。”
周志刚补充开口：“ 批复措辞一定要强硬，政治定性部分绝不能含糊其辞。”
“公安系统也会关注昌平执行过程中的社会动态。”孙卫华开口！
王振国立刻回应：“好！那就按这个思路，由老李牵头，会同郑部长、孙部长，根据今天讨论的要点，尽快起草正式批复稿，送我看过后下发昌平县委。散会。”
“等一下！”孙卫华开口，“我这还有一份，朝阳同志递上来的检讨！”
“检讨？拿来我看看，这小子在昌平出什么乱子了？”就在此时华北第二书记罗重文，不知何时站在了门口，开口询问！
“首长！”众人纷纷起身问候！
“坐～坐～”我方才在门口都听到了，这样的安排妥当，不过县长就不要调了，调个副县长主持县长工作吧！”说着伸手接过了，孙卫华递来的检讨书！
“好，听首长指示！”王振国立刻回应！
说着罗重文便看起了这份检讨书，可越看眉头越紧。
会议室内，方才决议昌平遗属救济事宜的严肃气氛，此刻都被一股更沉重、更冰冷的凝重所取代。
“首长……”王振国看着罗重文越来越沉的脸色，试探性地开口。
罗重文没有立刻回应，而是将手中的几页纸重重拍在会议桌上，纸张发出的声响让在场所有人心中一凛。
“岂有此理！”罗重文的声音低沉却蕴含着雷霆般的怒意，
“陈朝阳这份检讨，才是我今天听到最要紧的事！土改扩大化？恶霸余孽反扑？一百多乡亲牺牲？！”
他猛地抬起头，目光扫视着在座的每一位部长：“王副书记！孙部长！李部长！你们说说，昌平县到底发生了什么？
一百多条人命！发生在己经解放、正在进行土改的地区！这是天大的事故！是严重的政治事件！”
王振国众人听到此处立刻站立起身，拿起这份检讨书挨个仔细查看起来，同样越看脸色越黑。
“首长，关于昌平土改的具体情况，我们此前收到的报告侧重于进展和成绩，对于如此严重的偏差和后续的反扑事件……
陈朝阳同志这份检讨，是我们第一次掌握如此详实且严重的情况。是我们的工作失察！”
孙卫华也立刻补充：“首长，检讨中提到是‘恶霸余孽反扑’，性质极其恶劣。
公安系统之前确实收到过昌平一些地区治安不稳的零散报告，但都指向小股土匪或地痞流氓滋扰，
没想到背后会有组织性的反扑，是我们的情报工作和基层力量部署存在重大疏漏！”
李为民痛心疾首：“一百多乡亲……都是我们的基本群众啊！土改本是为他们谋翻身，结果却……”
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